2008年,全市審計機關認真履行審計監(jiān)督職責,在加強宏觀管理、促進依法行政、維護群眾利益、推進廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。全市審計機關全年共完成審計和審計調(diào)查項目824個,查出違規(guī)金額7.52億元,查出管理不規(guī)范金額900.25億元,查出損失浪費金額8707萬元,促進國家財政增收節(jié)支6.83億元,促使被審計單位制定整改措施和健全規(guī)章制度117項,向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件線索和事項10件。
重視抓好預算執(zhí)行審計。市審計局和19個區(qū)縣審計局依法開展了2007年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計,共查出違規(guī)金額2.66億元,查出管理不規(guī)范金額98.58億元。市審計局重點對市財政局組織執(zhí)行市級預算情況、市地方稅務局組織地方稅收征管情況、22個市級部門預算執(zhí)行及其他財政財務收支情況進行了審計。市審計局重點突出把握四個方面:一是在加大重點領域?qū)徲嬵l率的同時,進一步擴大審計覆蓋面,對市級部門的審計數(shù)量比上年增長29.4%,下屬單位延伸審計數(shù)量比上年增長65%。二是圍繞市委、市政府關于財政體制改革的目標與中心任務,重點關注部門政府采購實施、公務用車管理、事業(yè)單位行政性收費、部門資金結余等情況。三是注重從完善體制機制、促進規(guī)范管理的角度,揭示普遍性、傾向性問題,提出的審計意見和建議被采納97條。四是不斷強化審計整改跟蹤檢查措施,促進被審計單位加強整改。各區(qū)縣審計局也不斷加大本級預算執(zhí)行審計力度,突出對部門預算執(zhí)行和財政資金使用效益的審計,提出加強財政資金管理和完善制度等方面的審計意見和建議。
重視抓好專項資金審計和審計調(diào)查。全市審計機關重視加強關系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的專項資金審計和審計調(diào)查。市審計局重點對社會保障基金、醫(yī)療保險基金、市級抗震救災援助財政專項資金等8項重點專項資金歸集管理使用情況進行了審計,開展了殘疾人就業(yè)保障金征繳使用管理情況、部分水上運輸企業(yè)公共交通經(jīng)營成本項目、本市抗震救災“特殊黨費”收繳管理情況等6項審計調(diào)查,針對存在的問題,提出了審計建議。各區(qū)縣審計局也開展了對本地區(qū)抗震救災款物審計工作。浦東新區(qū)、徐匯、黃浦、普陀、南匯、閔行、嘉定、金山等區(qū)審計局,對社會幫困、促進就業(yè)、廉租住房、社區(qū)衛(wèi)生服務、農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)菜田設施、動遷補償?shù)葘m椯Y金進行了審計和審計調(diào)查,有關部門制定了相應辦法,促進建立長效機制。
重視抓好重點建設項目審計。全市審計機關共審計建設項目209個,審計項目投資總額380.91億元,核減工程款10.31億元。市審計局重點對奧運建設項目——上海體育場大修改造工程項目、上海市精神衛(wèi)生中心改擴建工程等17個政府投資項目進行了竣工決算審計,對上海世博會項目和虹橋綜合交通樞紐工程項目進行了跟蹤審計。根據(jù)審計署授權,對本市8個利用世行貸款項目和4個蒙特利爾多邊基金援款項目執(zhí)行情況進行了審計。浦東、長寧、閔行、寶山、嘉定、普陀、青浦、奉賢、崇明等區(qū)縣審計局,積極推進政府投資建設項目審計工作,對委托審計項目全過程監(jiān)督審計質(zhì)量,有7個區(qū)縣審計局制定了政府投資項目審計管理辦法,以規(guī)范重點建設項目審計工作。
重視抓好經(jīng)濟責任審計。市審計局組織對12戶市管企業(yè)領導人員、17戶市管黨政機關和事業(yè)單位領導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。市審計局堅持“三個注重”:一是注重深化審計內(nèi)容。把決策審計作為重中之重,把內(nèi)控審計作為首要環(huán)節(jié),把業(yè)績審計作為必要內(nèi)容,把法紀審計作為特殊要求。二是注重提高審計工作成效。綜合研究分析了年度市管領導干部任期經(jīng)濟責任審計情況和審計整改情況,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計整改中存在的不足,提出了改進的意見和建議。三是注重形成聯(lián)席會議成員單位合力。建立了審前信息溝通制度,由聯(lián)席會議成員單位在審計實施前介紹有關情況,為有針對性地開展審計提供了參考依據(jù)。19個區(qū)縣審計局對33戶區(qū)縣管企業(yè)領導人員、237個單位的280名處級黨政領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。
重視抓好績效審計。全市審計機關注重抓好預算執(zhí)行審計、政府投資項目審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計與績效審計的有機結合。市審計局全年共有81個項目涉及績效方面的審計和審計調(diào)查,占審計項目總量的84%,評價分析了項目管理情況和資金使用效益,共查出因管理不善等造成損失浪費問題金額6983萬元,資產(chǎn)閑置滯留等造成潛在損失104.81億元,提出的審計建議被采納172條。市審計局對本市院前急救系統(tǒng)建設項目實施情況、環(huán)境保護專項資金使用管理效益及污染源監(jiān)管情況進行了績效審計調(diào)查,重點關注項目的社會效益,有針對性地提出審計建議。市審計局圍繞防范和化解信貸資金風險,對浦發(fā)銀行、上海銀行進行了審計,促進地方金融機構規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。19個區(qū)縣審計局對704個項目進行了績效審計和審計調(diào)查,占審計項目的96.8%,提出審計建議1231條,被采納583條。
重視抓好審計公開。市審計局經(jīng)市政府審批同意,在審計公開方面主要抓了三項工作:一是在政府內(nèi)部公開了預算執(zhí)行審計項目計劃;二是向社會公開了2007年度本級預算執(zhí)行審計工作報告、審計整改報告以及抗震救災款物階段性審計情況。三是修訂了審計結果公開辦法,向社會進行了公開,實現(xiàn)了審計計劃公開、審計結果公開和制度建設的突破。各區(qū)縣局積極爭取本級政府支持,適時公告了本地區(qū)抗震救災款物的審計工作情況,有效推進審計公開。
注重加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督。市審計局組織召開了全市內(nèi)部審計工作會議,對推動全市內(nèi)部審計工作發(fā)展產(chǎn)生了廣泛影響。開展了內(nèi)部審計先進單位和先進工作者評選,并進行了表彰。結合經(jīng)濟責任審計, 檢查了有關部門內(nèi)部審計工作開展情況,召開了內(nèi)部審計工作座談會,全年共舉辦各類內(nèi)部審計培訓班32期,共有5420人次參加培訓,穩(wěn)步推進了內(nèi)部審計工作。
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