上海市審計(jì)局

　　今年7月25日，市十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取了市政府《關(guān)于2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，7月26日進(jìn)行了分組審議，并就落實(shí)審計(jì)查出問題的整改提出了審議意見。對(duì)審計(jì)揭示的問題及整改，市政府高度重視，楊雄市長(zhǎng)于8月12日主持召開市政府第20次常務(wù)會(huì)議，專門聽取關(guān)于2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的匯報(bào)，并對(duì)落實(shí)審計(jì)整改做了部署，要求對(duì)執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不到位的問題，切實(shí)加強(qiáng)管理，做到越管越嚴(yán)；對(duì)制度本身不夠完善的問題，不回避矛盾，切實(shí)研究解決。

　　市審計(jì)局按照市人大常委會(huì)審議意見和市政府的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，切實(shí)加大對(duì)審計(jì)整改工作的跟蹤檢查力度，督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，促進(jìn)整改落實(shí)到位。

　　有關(guān)部門和單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極研究審計(jì)意見和建議，及時(shí)制定整改方案，切實(shí)采取有效措施，不斷加強(qiáng)審計(jì)整改工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改時(shí)間表，落實(shí)整改責(zé)任。相關(guān)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果高度重視，通過召開專題會(huì)議、建立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組等形式，認(rèn)真研究部署審計(jì)整改工作，明確責(zé)任分工和階段性整改目標(biāo)。如，市民政局將審計(jì)報(bào)告中反映的問題逐條分解，明確整改責(zé)任的歸口部門，將整改工作劃分為動(dòng)員部署、落實(shí)整改、跟蹤督查三階段，確保整改不走過場(chǎng)。二是注重建章立制，完善內(nèi)部管理，形成整改長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)單位將審計(jì)整改工作作為加強(qiáng)自身管理的契機(jī)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加快建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和資金使用。如，市新聞出版局針對(duì)審計(jì)提出的問題，制定了多項(xiàng)出版物審讀工作管理辦法；市委黨史研究室根據(jù)審計(jì)建議，修訂完善了會(huì)議申報(bào)、審批及備案制度。三是舉一反三，由點(diǎn)及面，逐步擴(kuò)大審計(jì)整改的效應(yīng)。相關(guān)單位在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果，要求各單位、各部門增強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)披露的共性問題，認(rèn)真對(duì)照自查，改進(jìn)工作，杜絕類似問題發(fā)生，真正將審計(jì)整改的成效落實(shí)到實(shí)際工作中去。如，市食品藥品監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)工作會(huì)議上向處級(jí)以上干部通報(bào)審計(jì)情況，開展案例教育，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)案例解析，在經(jīng)費(fèi)管理、課題管理、合同管理等方面加以改進(jìn)。

　　一、市財(cái)政局組織執(zhí)行市級(jí)預(yù)算、市地稅局稅收征管審計(jì)查出問題和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支管理審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　?。ㄒ唬┦胸?cái)政局組織執(zhí)行市級(jí)預(yù)算審計(jì)查出問題的整改情況

　　1.對(duì)未根據(jù)政策變化情況督促預(yù)算單位及時(shí)調(diào)整預(yù)算的問題，市財(cái)政局加強(qiáng)各項(xiàng)政策執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤，并根據(jù)新政策，督促市就業(yè)促進(jìn)中心在今年年中調(diào)整市級(jí)自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)算，提高財(cái)政資金使用效率。

　　2.對(duì)公務(wù)卡制度改革實(shí)施情況監(jiān)督檢查措施還不完善的問題，市財(cái)政局在市級(jí)預(yù)算執(zhí)行信息化系統(tǒng)中設(shè)置公務(wù)卡使用情況預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)提醒預(yù)算單位執(zhí)行公務(wù)卡報(bào)銷制度規(guī)定，并加強(qiáng)公務(wù)卡制度改革落實(shí)情況的考核，督促預(yù)算單位全面使用公務(wù)卡結(jié)算，提高財(cái)政資金使用透明度。

　?。ǘ┦械囟惥侄愂照鞴軐徲?jì)查出問題的整改情況

　　1.對(duì)部分稅款征收管理不規(guī)范的問題，楊浦等5個(gè)區(qū)稅務(wù)分局已于今年1月至4月,將33戶企業(yè)2012年應(yīng)征入庫的3.04億元稅款征收入庫，閔行等4個(gè)區(qū)稅務(wù)分局征管的7戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已通過匯算清繳補(bǔ)繳少預(yù)繳的企業(yè)所得稅。

　　2.對(duì)部分已完成土地增值稅清算的項(xiàng)目未按規(guī)定明確補(bǔ)稅期限的問題，長(zhǎng)寧等3個(gè)區(qū)稅務(wù)分局征管的19戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，13戶企業(yè)已將6.03億元稅款補(bǔ)繳入庫，6戶企業(yè)尚有1.8億元稅款未補(bǔ)繳入庫，稅務(wù)部門正在催報(bào)催繳中。

　?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支管理審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)部分委托監(jiān)管企業(yè)尚未納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益收繳范圍的問題，市財(cái)政局正會(huì)同市國(guó)資委，對(duì)委托12個(gè)部門監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，逐戶分析研究是否符合規(guī)定條件，逐步完善市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益收繳制度。

　　2.對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編審時(shí)間較長(zhǎng)的問題，市財(cái)政局已明確從2014年起正式編制市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，并與公共財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)同步編制。市財(cái)政局將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加快國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編審進(jìn)度。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)查出問題的整改情況

　　對(duì)審計(jì)查出的問題，市高法院、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、原市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市新聞出版局、市體育局、市住房保障房屋管理局、市食品藥品監(jiān)管局、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、市社會(huì)工作黨委、市委黨史研究室、市級(jí)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)中心、上海中華職業(yè)教育社等17個(gè)預(yù)算主管部門及其下屬單位高度重視，積極進(jìn)行整改。截至今年9月底，已整改問題涉及金額4.19億元，正處于整改程序中的問題涉及金額1.08億元，已整改和正在整改問題涉及金額占審計(jì)查出問題總金額的71.12%；其余問題，主要是預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行、政府采購(gòu)等方面的問題，已由相關(guān)部門承諾整改。由于當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行、采購(gòu)資金已支出，相關(guān)部門采取建立健全規(guī)章制度等措施，承諾今后將進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。具體整改情況如下：

　　（一）預(yù)算編制和執(zhí)行中存在問題的整改情況

　　1.對(duì)部分專項(xiàng)預(yù)算編報(bào)不準(zhǔn)確的問題，有關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算管理制度，提高預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性。虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)已在2013年完整編制專項(xiàng)發(fā)展資金預(yù)算。上海中華職業(yè)教育社已將其他收入納入2014年度預(yù)算編報(bào)范圍。市衛(wèi)生計(jì)生委已要求市衛(wèi)監(jiān)所自2014年起不再編報(bào)借用的16名工作人員的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由這些人員的編制所在單位統(tǒng)一編報(bào)。

　　2.對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算編制不合理的問題，有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算的前期論證，科學(xué)合理地編制專項(xiàng)預(yù)算，并采取措施激活結(jié)存在預(yù)算單位的存量財(cái)政資金。市體育局結(jié)合訓(xùn)練需求規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練專項(xiàng)預(yù)算的評(píng)審，進(jìn)一步明確訓(xùn)練業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平。市質(zhì)量技監(jiān)局承諾，將在以后年度有計(jì)劃地將歷年下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金結(jié)余納入各年度預(yù)算，逐步消化歷年結(jié)余資金。

　　3.對(duì)部分項(xiàng)目未嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行的問題，有關(guān)單位修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，強(qiáng)化各層次培訓(xùn)，承諾今后嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。市住房保障房屋管理局承諾，將嚴(yán)格控制支出范圍和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。市體育局、市社會(huì)工作黨委承諾，將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金。

　　4.對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果較差的問題，有關(guān)部門完善管理制度規(guī)定，加強(qiáng)資金使用的記錄考核，提高資金使用效果。市食品藥品監(jiān)管局所屬藥檢所加強(qiáng)儀器設(shè)備使用管理，匯總分析使用情況，并開展督查，提高儀器設(shè)備使用率。市新聞出版局已制定了7項(xiàng)有關(guān)審讀工作的制度規(guī)定，強(qiáng)化審讀經(jīng)費(fèi)使用的評(píng)估管理。

　　5.對(duì)部分會(huì)議費(fèi)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、支出管理不規(guī)范的問題，有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出管理，以杜絕此類問題再次發(fā)生。市長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議開支，逐步完善會(huì)議費(fèi)使用、會(huì)議資料留存和會(huì)務(wù)管理的相關(guān)制度。市經(jīng)濟(jì)信息化委要求工商外國(guó)語學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，該校已收回尚未使用的48萬元資金并上繳國(guó)庫。

　?。ǘ┴?cái)經(jīng)制度執(zhí)行中存在問題的整改情況

　　1.對(duì)收費(fèi)收入未按規(guī)定上繳的問題，有關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)收繳規(guī)定。市血管辦已將2012年度行政事業(yè)性收費(fèi)2071萬元上繳市財(cái)政局。

　　2.對(duì)部分收入未納入規(guī)定賬戶管理的問題，有關(guān)部門加強(qiáng)清理其他收入事項(xiàng)，將全部收入納入預(yù)算管理。市住房保障房屋管理局已對(duì)出租房屋進(jìn)行清理，正在與市財(cái)政局商議出租收入上繳國(guó)庫事宜。

　　3.對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的問題，有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化編制政府采購(gòu)預(yù)算，并加強(qiáng)執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查。市民政局和市委黨史研究室承諾，今后將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。

　?。ㄈ┴?cái)政管理改革進(jìn)程中有待完善問題的整改情況

　　1.對(duì)部分收入未按規(guī)定納入預(yù)算管理的問題，有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，要求所屬單位按照規(guī)定將有關(guān)收入納入預(yù)算管理。市工商局所屬單位已將73萬元收入上繳國(guó)庫，其余部分將在2014年度納入預(yù)算管理并全額上繳。

　　2.對(duì)部分銀行賬戶未按規(guī)定清理的問題，市發(fā)展改革委等單位已清理銀行賬戶9個(gè)，正在與銀行溝通其余2個(gè)，并將盡快清理。

　　此外，對(duì)市新聞出版局、市食品藥品監(jiān)管局、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、市社會(huì)工作黨委等5個(gè)預(yù)算主管部門決算審簽發(fā)現(xiàn)的問題，各部門積極整改，對(duì)問題金額全部按規(guī)定調(diào)整了相關(guān)賬目和報(bào)表。

　　三、投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)查出問題和審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　?。ㄒ唬┱顿Y和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)查出問題的整改情況

　　1.對(duì)32個(gè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行不規(guī)范的問題，項(xiàng)目建設(shè)單位均已編制調(diào)整概算報(bào)告并上報(bào)原審批部門。其中，8個(gè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，涉及金額3.57億元；14個(gè)項(xiàng)目正在審批過程中，涉及金額10.99億元；6個(gè)項(xiàng)目對(duì)超概算和概算外項(xiàng)目投資進(jìn)行核減，涉及金額0.5億元；其余項(xiàng)目建設(shè)單位承諾今后細(xì)化概算編制，嚴(yán)格按概算批復(fù)執(zhí)行。

　　2.對(duì)25個(gè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格的問題，1個(gè)項(xiàng)目已補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，完善了項(xiàng)目基本建設(shè)程序；24個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位正在積極補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，承諾與有關(guān)單位積極配合，抓緊完成相關(guān)審批工作。

　　3.對(duì)46個(gè)項(xiàng)目多計(jì)項(xiàng)目投資及成本列支不規(guī)范的問題，被審計(jì)單位對(duì)多計(jì)或少計(jì)的項(xiàng)目工程結(jié)算費(fèi)用、待攤和設(shè)備等投資、預(yù)留費(fèi)用等，均按規(guī)定作了調(diào)賬處理，涉及金額共計(jì)5.41億元。

　　4.對(duì)29個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范或不到位的問題，相關(guān)單位積極組織有關(guān)人員進(jìn)行專題研究和學(xué)習(xí)，并建立健全相關(guān)內(nèi)控制度，同時(shí)承諾將嚴(yán)格按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)程序，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，做好承發(fā)包和工程結(jié)算等工作。

　　5.對(duì)6個(gè)項(xiàng)目建成后部分設(shè)備長(zhǎng)期閑置或產(chǎn)能未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的問題，建設(shè)單位均表示將舉一反三，加強(qiáng)投資決策管理，完善決策程序和流程，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和合理性，不斷提高項(xiàng)目投資效益。

　?。ǘ┟裾畔⒒ㄔO(shè)管理及應(yīng)用績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)信息共享機(jī)制不完善，影響部分民政業(yè)務(wù)有效開展的問題，市民政局積極協(xié)調(diào)信息交換有關(guān)單位，梳理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，確保及時(shí)獲取并利用好數(shù)據(jù)信息。市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估系統(tǒng)已于5月30日實(shí)現(xiàn)了與有關(guān)信息交換單位的正常數(shù)據(jù)交換。

　　2.對(duì)信息化建設(shè)管理較薄弱的問題，市民政局承諾在項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，個(gè)別系統(tǒng)建設(shè)單位還專門制定了2項(xiàng)制度，規(guī)范政府采購(gòu)和項(xiàng)目驗(yàn)收程序；市民政局并承諾，加強(qiáng)信息系統(tǒng)合同執(zhí)行的監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算。同時(shí)，針對(duì)系統(tǒng)功能運(yùn)用不充分，影響系統(tǒng)使用效益的問題，市民政局承諾加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，并加強(qiáng)應(yīng)用推進(jìn)的保障機(jī)制建設(shè)，在業(yè)務(wù)管理中增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí)。

　?。ㄈ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收及使用管理績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)部分住宅項(xiàng)目未及時(shí)繳納配套費(fèi)的問題，市住房保障房屋管理局督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。其中，43個(gè)項(xiàng)目已繳納配套費(fèi)9.85億元；19個(gè)項(xiàng)目屬于配套費(fèi)包干或免繳范圍，已辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定繳納了軌道交通費(fèi)3.04億元；其余22個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)一步清理中。

　　2.對(duì)部分區(qū)統(tǒng)籌配套費(fèi)資金使用管理機(jī)制尚未完全理順的問題，市住房保障房屋管理局已召開全市住房保障房屋管理部門工作會(huì)議，并督促各區(qū)住房保障房屋管理局及財(cái)政局按照政府性基金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理配套費(fèi)，切實(shí)提高配套費(fèi)的使用效率。

　　3.對(duì)部分配套工程項(xiàng)目管理尚不完善的問題，市住房保障房屋管理局已通知項(xiàng)目單位盡快補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，并要求新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序；要求各區(qū)在簽訂公建配套協(xié)議時(shí)，參照《上海市保障性住房（大型居住社區(qū)）配套建設(shè)管理導(dǎo)則（基地內(nèi)配套）》規(guī)定，明確項(xiàng)目移交和接管的標(biāo)準(zhǔn)、接管單位、產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)資產(chǎn)及移交使用管理。

　　4.對(duì)本市配套費(fèi)征收管理規(guī)范性文件的個(gè)別條款未及時(shí)修訂的問題，市住房保障房屋管理局已與市相關(guān)部門聯(lián)系，研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用管理辦法，要求各區(qū)（縣）住房保障房屋管理局制定本轄區(qū)配套費(fèi)征收使用管理辦法，并報(bào)市住房保障房屋管理局備案。今年審計(jì)后，金山等2個(gè)區(qū)嚴(yán)格按照配套費(fèi)征收使用規(guī)定，不再提取管理費(fèi)。

　　四、重點(diǎn)民生資金及民生工程審計(jì)查出問題和審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　?。ㄒ唬┍臼?個(gè)區(qū)（縣）保障性安居工程跟蹤審計(jì)查出問題的整改情況

　　1.對(duì)部分市級(jí)目標(biāo)任務(wù)未完成的問題，松江等4個(gè)區(qū)將加強(qiáng)與市推進(jìn)辦及房管部門的溝通，按實(shí)上報(bào)、及時(shí)更新目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，確保完成下達(dá)的市級(jí)保障性住房目標(biāo)任務(wù)。

　　2.對(duì)資金籌集不到位、使用管理不規(guī)范的問題，青浦等3個(gè)區(qū)（縣）已按規(guī)定足額落實(shí)配套資金共計(jì)3.15億元；金山區(qū)承諾，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，撥付配套資金1億元；金山等6個(gè)區(qū)（縣）對(duì)土地補(bǔ)償款已進(jìn)行了上繳或制定了上繳計(jì)劃，并承諾今后將嚴(yán)格按“收支兩條線”規(guī)范土地補(bǔ)償款管理；崇明縣財(cái)政局已于今年1月將1268萬元廉租住房市級(jí)補(bǔ)貼資金和縣級(jí)建設(shè)資金，按用途分別撥付至公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和廉租對(duì)象賬戶；嘉定區(qū)已將2165萬元中央公共租賃住房專項(xiàng)資金按規(guī)定存儲(chǔ)；3個(gè)區(qū)承諾，將按規(guī)定通過銀行卡發(fā)放廉租房補(bǔ)貼資金。

　　3.對(duì)保障性安居工程的建設(shè)和管理不規(guī)范的問題，寶山等6個(gè)區(qū)（縣）已辦齊了17個(gè)項(xiàng)目所需的全部證照；金山、松江等相關(guān)區(qū)（縣）承諾，今后將加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)和招投標(biāo)程序，杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包；崇明等3個(gè)區(qū)（縣）承諾，新建的保障房將嚴(yán)格按照國(guó)家套型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，收購(gòu)的保障房以中小戶型為主，并兼顧套型標(biāo)準(zhǔn)和住戶需求。

　　4.對(duì)部分保障性住房基礎(chǔ)管理不到位的問題，嘉定等2個(gè)區(qū)已經(jīng)著手對(duì)廉租對(duì)象的原始材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)收入、住房面積超標(biāo)，不能提供規(guī)范租賃合同或減免依據(jù)的家庭，及時(shí)做好退出管理工作；寶山等2個(gè)區(qū)已將被無償占用的14套保障性住房清理收回。

　　（二）新增汽車額度拍賣收入使用管理審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.今年3月18日，上海巴士公交（集團(tuán)）公司已將2684萬元購(gòu)車補(bǔ)貼款全部下?lián)苤料聦俟尽?/span>

　　2.市交通港口局已決定，將國(guó)江路停車場(chǎng)新建項(xiàng)目的公交專項(xiàng)扶持資金補(bǔ)貼金額調(diào)整至3415萬元，并收回多補(bǔ)貼的2164萬元資金。

　?。ㄈ┏鲎廛囆袠I(yè)經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)出租車候客站建設(shè)和管理不夠到位的問題，市交通港口局已將推進(jìn)候客站建設(shè)列為今年出租汽車行業(yè)重點(diǎn)工作之一，對(duì)全市候客站分布情況進(jìn)行了調(diào)研，基本掌握了全市候客站分布情況及各區(qū)（縣）今年推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，開展出租車站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則研究，研究支持出租汽車候客站建設(shè)的相關(guān)政策。

　　2.對(duì)中小型出租車企業(yè)車輛電調(diào)覆蓋率較低的問題，市交通港口局開展專題研究，調(diào)研大型出租車企業(yè)，引導(dǎo)中小型出租車企業(yè)加盟電調(diào)系統(tǒng)，提高電調(diào)車輛覆蓋率，發(fā)揮電話調(diào)度在減少出租車空駛里程、節(jié)能減排等方面的積極作用。

　?。ㄋ模┤窠∩砉こ探ㄔO(shè)市級(jí)專項(xiàng)資金使用績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)部分全民健身工程建設(shè)未按規(guī)劃實(shí)施的問題，市體育局以制度建設(shè)為抓手，健全本市社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)辦法，按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，進(jìn)一步完善和調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求，明確建設(shè)項(xiàng)目具體要求，加強(qiáng)對(duì)建成項(xiàng)目的驗(yàn)收把關(guān)，以杜絕上報(bào)完成項(xiàng)目情況不實(shí)或項(xiàng)目拆分等情況的發(fā)生。

　　2.對(duì)部分健身設(shè)施利用率不高的問題，市體育局加強(qiáng)開放管理的制度建設(shè)，要求收費(fèi)的社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施必須按照公益性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，不以營(yíng)利為目的，且每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)。對(duì)閘北區(qū)一處百姓健身房擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，已進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并整改，目前年卡價(jià)格已統(tǒng)一調(diào)整為365元。對(duì)少數(shù)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)選址在學(xué)校的情況，市體育局將進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大開放力度，今后規(guī)劃選址盡量避開學(xué)校。此外，市體育局已委托市社會(huì)體育管理中心加強(qiáng)對(duì)社區(qū)全民健身設(shè)施的巡查和管理，組織各街鎮(zhèn)對(duì)所有健身設(shè)施進(jìn)行巡查，對(duì)未保持完好的器材及時(shí)更新和維修。

　　3.對(duì)部分專項(xiàng)補(bǔ)貼資金未及時(shí)下?lián)艿膯栴}，市體育局已督促4個(gè)區(qū)體育局及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)貼資金。其中，浦東新區(qū)已全額下?lián)?0萬元補(bǔ)貼資金，閔行和徐匯區(qū)共計(jì)279萬元補(bǔ)貼資金正在辦理撥付手續(xù)，金山區(qū)26萬元補(bǔ)貼資金將在年底與2013年專項(xiàng)補(bǔ)貼資金同時(shí)下?lián)堋?/span>

　　五、資源環(huán)境審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理、土地整治資金管理和土地開發(fā)利用審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)部分土地出讓收支管理不規(guī)范的問題，有關(guān)單位已上繳劃撥土地收入7769萬元；其余不規(guī)范資金涉及的相關(guān)區(qū)政府和單位承諾，年內(nèi)歸還和上繳國(guó)庫，做好賬務(wù)調(diào)整處理工作，并明確將加強(qiáng)土地出讓收支管理，做到專款專用，以杜絕類似問題發(fā)生。

　　2.對(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢、部分資金管理使用不合規(guī)的問題，市規(guī)劃國(guó)土資源局明確，將加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)加快項(xiàng)目推進(jìn)，并將及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。

　　3.對(duì)閑置土地處置力度不夠的問題，市規(guī)劃國(guó)土資源局結(jié)合各區(qū)（縣）具體問題和實(shí)際情況，進(jìn)一步明確政策，在區(qū)分閑置土地形成原因的基礎(chǔ)上，開展調(diào)查認(rèn)定和處置工作。同時(shí)，市規(guī)劃國(guó)土資源局成立了土地出讓合同監(jiān)管中心，會(huì)同各區(qū)（縣）規(guī)土部門建立健全市級(jí)抽查、區(qū)級(jí)核查、鄉(xiāng)級(jí)巡查的“三級(jí)三查”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善已出讓地塊的監(jiān)管制度，從源頭上杜絕和防范土地閑置。

　?。ǘ┍臼械诙笮途幼∩鐓^(qū)土地儲(chǔ)備資金使用管理審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)部分土地儲(chǔ)備成本列支不合規(guī)的問題，市規(guī)劃國(guó)土資源局和市土地儲(chǔ)備中心已按市政府要求，督促各土地儲(chǔ)備責(zé)任主體按規(guī)定規(guī)范土地儲(chǔ)備資金使用和管理。7個(gè)基地采用原渠道歸還資金、規(guī)范成本認(rèn)定、制定整改計(jì)劃等多種方式，對(duì)土地儲(chǔ)備成本列支不合規(guī)的事項(xiàng)自行糾錯(cuò)。其中，已整改問題金額2.33億元，承諾在土地儲(chǔ)備成本清算時(shí)剔除的不予認(rèn)定的成本3.44億元，另有1.45億元正與有關(guān)單位協(xié)調(diào)中。此外，對(duì)于超協(xié)議范圍列支土地儲(chǔ)備成本的問題，5個(gè)基地承諾在土地儲(chǔ)備成本清算時(shí)剔除超協(xié)議范圍列支的事項(xiàng)。

　　2.對(duì)于土地儲(chǔ)備相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不夠到位的問題，市大型居住社區(qū)土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行督促，要求嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備相關(guān)政策法規(guī)。違規(guī)出借的土地儲(chǔ)備資金已全部收回。2個(gè)區(qū)明確今后將嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用房劃撥用地的土地出讓收入全額上繳國(guó)庫。

　　（三）部分世界銀行貸款污水、污泥及垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　1.對(duì)生活垃圾滲濾液的處理不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，目前，滲濾液輸送管道已由老港四期項(xiàng)目鋪設(shè)至老港五期滲濾液處理廠。

　　2.對(duì)部分污水、污泥處理項(xiàng)目效益不高的問題，市水務(wù)局和市環(huán)保局會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門，調(diào)查梳理了全市各區(qū)（縣）直排污染源現(xiàn)狀，編制完成了污染源納管改造的實(shí)施方案，明確了時(shí)間任務(wù)要求，推進(jìn)本市直排污染源納管工作。市水務(wù)局還會(huì)同市城投總公司加快推動(dòng)本市雨、污水分流制改造，市排水公司已完成前期調(diào)查和改造方案編制工作，計(jì)劃對(duì)分流制雨水泵站加裝污水截流設(shè)施，減少旱天排入河道的污水。市城投總公司及下屬公司將部分污水引入白龍港擴(kuò)建二期的預(yù)處理系統(tǒng)，以解決一期項(xiàng)目預(yù)處理系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行的狀況。同時(shí)，市城投總公司督促下屬公司會(huì)同相關(guān)單位研究完善方案，優(yōu)化除磷系統(tǒng)運(yùn)行工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)查出問題的整改情況

　　1.對(duì)部分培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整缺少報(bào)批環(huán)節(jié)的問題，市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部要求4縣有關(guān)部門對(duì)發(fā)生變化的培訓(xùn)計(jì)劃補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并上報(bào)該指揮部備案。

　　2.對(duì)少數(shù)衛(wèi)生項(xiàng)目未辦理前期立項(xiàng)審批手續(xù)的問題，市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部要求4縣政府完善衛(wèi)生項(xiàng)目前期立項(xiàng)手續(xù)，并在今后援疆項(xiàng)目管理中規(guī)范項(xiàng)目前期審批手續(xù)。

　　3.對(duì)少數(shù)“交鑰匙”項(xiàng)目多計(jì)工程結(jié)算問題，市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部多次組織相關(guān)單位召開結(jié)算工作專題會(huì)議，與2個(gè)“交鑰匙”項(xiàng)目施工單位協(xié)調(diào)工程結(jié)算工作。目前，施工單位均已同意按審價(jià)金額進(jìn)行工程結(jié)算，并正積極辦理相關(guān)手續(xù)。

　　為進(jìn)一步形成審計(jì)整改工作合力，推動(dòng)落實(shí)審計(jì)整改，提高審計(jì)整改的質(zhì)量和效果，市政府召開了全市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議，屠光紹常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并對(duì)落實(shí)審計(jì)整改提出要求。總的思路是，在本市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，形成審計(jì)整改合力；對(duì)一些難點(diǎn)問題，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)工作的作用，提高被審計(jì)單位的管理水平。